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Comienza el debate por la iniciativa que buscará generar empleo para los menores de 25 años
El desempleo nacional para toda la población trabajadora en el segundo trimestre del año fue 12 por ciento; en los menores de 26 años llegó a 22,2 por ciento, casi el doble.
El desempleo juvenil, según cifras del Dane para el mismo trimestre, se ensaña en las mujeres: 28,3 por ciento, frente a 18 por ciento de los hombres.
Históricamente, esa ha sido la relación, de la misma manera que, como dijo el ministro de la Protección Social, Mauricio Santa María, la falta de puestos de trabajo formales ha afectado particularmente a la población de bajos ingresos y a los jóvenes.
La informalidad laboral (ausencia de afiliación de los trabajadores a la seguridad social) se mantiene desde hace varios años por encima de 56 por ciento.
Los expertos independientes y del Gobierno coinciden en que el problema del mercado laboral colombiano (altos desempleo, subempleo e informalidad) es el mayor reto que enfrentan el país y requiere soluciones urgentes. La administración del presidente Juan Manuel Santos le apuesta a superar ese reto con un proyecto de Ley, ya radicado en el Congreso, que busca estimular la contratación de los menores de 25 años (primer empleo) mediante incentivos tributarios a las empresas que los enganchen y fomento de la formalidad, también mediante gabelas impositivas.
"Hay consenso en que el problema del mercado laboral es tan serio que no se pueden tomar medidas parciales", advierte la ex senadora liberal Cecilia López, refiriéndose a la iniciativa y a los dos puntos que contiene: primer empleo y formalización.
En otras palabras, no se puede hablar de uno de ellos sin abordar, obligatoriamente, al otro; pero aún así, falta incluir reformas en otros frentes para que se le apunte a una solución verdadera y permanente a la crisis del mercado de trabajo colombiano.
"Lo que estábamos esperando los economistas es que nuestros colegas (en el Gobierno), que son muy brillantes y que conocen el tema, salieran con una propuesta mucho más coherente y mucho más sólida", reclama Cecilia López.
Como si fuera a anticiparse a ese tipo de reparos, el proyecto reza que para generar puestos de trabajo se requiere una estrategia en múltiples frentes, porque el empleo es, en gran parte, el resultado de una economía fuerte y dinámica.
En consecuencia, el Gobierno se propone concentrar esfuerzos en cinco sectores (locomotoras) que impulsarán las actividades altamente generadores de empleo.
La propuesta oficial en un tema tan sensible, como era de esperarse, ha generado todo tipo de reacciones en los centros de investigación, académicos, empresarios -particularmente de los micro, pequeños y medianos, que parecen ser los destinatarios principales de esa iniciativa- y, por supuesto, los trabajadores.
Las primeras dudas que genera la ley
Para Cecilia López, la propuesta del primer empleo va a llevar a que los empresarios prefieran a los más jóvenes, que van a desplazar a los mayores de 25 años y esto será imposible de controlar.
Además de tildar el proyecto de demagógico, "para darle gusto al Partido Liberal", retomó un argumento que soltó Armando Montenegro: como el descuento de los parafiscales para estimular la formalidad es temporal, la gente, que no es boba, sabe que si el negocio no funciona a los dos años, vuelve a la informalidad.
El director del Observatorio del Mercado de Trabajo de la Universidad Externado, Stefano Farné, señala que estos programas de primer empleo están de moda en América Latina, cuya característica fundamental es financiar parte del costo de contratación de los jóvenes.
La experiencia dice que han funcionado poco, en parte, por el escaso conocimiento de los programas, "pero debe haber una razón más profunda", comenta Farné, a quien le sorprende que ahora, sabiendo que en otros lados no ha funcionado, "Colombia lo quiere implementar".
Ante los temores de que se reemplacen trabajadores 'veteranos' por menores de 25 años, dice que podría controlarse a través del Pila.
El proyecto, según el presidente de Acopi, Félix Antonio Niño, está bien encaminado, pero no es suficiente, aunque hace la salvedad de que es de las primeras iniciativas del Gobierno y está seguro de que se va a redondear una política pública que pueda estimular adecuadamente la generación de primeros y segundos empleos y la formalidad.
No obstante, enfatiza en que, en últimas, la demanda es el mejor estímulo para dinamizar la producción, y le da la bienvenida a la iniciativa comentada porque facilita la reactivación productiva, aunque le gustaría que se aliviara más la carga tributaria empresarial. William Millán, de la cúpula de la Confederación General del Trabajo (CGT), manifestó que la exoneración temporal al pago de parafiscales y de dos puntos de aportes a salud y pensiones no genera empleo, porque lo que hace es reducir costos de producción, pues la creación de puestos de trabajo va de la mano del crecimiento de la producción y la demanda.
Resultados precarios en otros países
Según Stefano Farné programas de primer empleo, o por lo menos así llamados, funcionan, con resultados muy por debajo de los esperados, en diferentes países de América Latina: Paraguay, desde 1982; Panamá, desde el 2002; Chile, desde el 2009; México, desde el 2007 (se previó favorecer a 300.000 jóvenes y apenas llegó a 3.000. Es el más parecido al colombiano.
Brasil, comenzó en el 2003 y terminó en el 2007; en Bolivia y Honduras son programas más de capacitación del tipo Jóvenes en Acción de Colombia.
Perú y Ecuador los quieren implementar.
Gabelas para los empresarios
Los estímulos a los empresarios por vincular a menores de 25 años de edad serán, según el proyecto, a partir del momento en que se apruebe como ley:
* Descuento del impuesto de renta de los aportes parafiscales y algo más de dos puntos de aportes a salud y pensiones (en total alrededor de 11,5 puntos) por el enganche de trabajadores menores de 25 años, que no reemplacen a trabajadores mayores de esta edad.
* Para aplicar ese descuento, los empleadores tendrán que aumentar el número de empleados respecto a los que cotizaban el 30 de junio del 2010 y aumentar el valor total de la nómina teniendo como referencia la fecha anterior.
JORGE CORREA C.
REDACCIÓN DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS
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Libro de Tony Blair está apareciendo en la sección de 'novelas de crimen' de las librerías
Grupos de críticos de la guerra de Irak se dedican estos días a sacar ejemplares de las memorias del ex primer ministro británico Tony Blair de la sección que les ha asignado la librería para llevarlos a las de novela criminal o a la de ciencia-ficción.
Una página en Facebook, que tiene miles de consultas, se ha visto inundada de fotografías en las que el libro autobiográfico de Blair, titulado "Un viaje", aparece en cualquier lugar de las librerías menos donde se dispuso que estuviera.
El grupo de "subversivos" insta a los críticos de Blair a provocar el caos en las librerías para hacer que "se lo piensen dos veces antes de asignar la categoría (de libro político) a las memorias del mayor criminal de guerra de nuestra generación".
La iniciativa corresponde a un estudiante llamado Euan Booth, que decidió llamar así a protestar contra el político al que consideran el máximo responsable, junto al ex presidente de EE. UU. George W. Bush, de las decenas de miles de muertes ocurridas en Irak tras la invasión del país árabe.
En un principio pensó en manchar los libros con pintura roja, simulando sangre, pero se decidió por acciones pacíficas y totalmente inofensivas. "Es una forma muy británica de expresar la propia opinión y quiere ser además algo divertido", explicó Booth, de 24 años, al diario 'The Guardian'. El pasado sábado, Blair fue atacado con huevos y zapatos cuando se disponía a firmar ejemplares de su libro en una librería de la capital irlandesa.
LONDRES
(Efe)
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'Aniquilación de combatientes con quema de cuerpos, merece absoluto rechazo': Piedad Córdoba
A través de una carta, Colombianos y Colombianas por la Paz, grupo liderado por Piedad Córdoba, también pidió a las Farc pronunciarse sobre la emboscada en Caquetá en la que 14 uniformados perdieron la vida.
En el documento, publicado este domingo, se denuncia que "no todo método en la guerra es válido" y se ratifica la solidaridad con las familias de todas las víctimas del conflicto armado. Este es el documento original, disponible en la página web de la senadora:
De acuerdo con versiones de algunos medios de información, el da miércoles 1 de septiembre de 2010 a las 7:30 p.m., en jurisdicción de Doncello, Caquetá, un grupo de guerrilleros del frente 14 de las Farc EP atacó con siete cargas explosivas al paso del automotor en que se transportaba un Escuadrón Móvil 42 de Carabinero.
Posteriormente agregan, atacaron con fusiles el vehículo policial, y algunos agentes fueron rematadas con tiros de gracia, además, los guerrilleros usaron gasolina para incinerar los cuerpos de los agentes estatales
Si las afirmaciones de los medios de información son verdaderas sobre este acto de guerra, la aniquilación de los combatientes con la quema de sus cuerpos, luego de que estos caen heridos o muertos, merece nuestro absoluto rechazo.
No todo método en la guerra es válido y se ha infringido gravemente el derecho humanitario y la tica que enmarcan las expresiones rebeldes.
Llamamos a la guerrilla de las Farc EP a pronunciarse públicamente acerca de lo sucedido, precisando su responsabilidad o no, en los métodos usados contra los combatientes policiales. Esas técnicas de guerra afrentan la dignidad humana de los combatientes.
Nuestra solidaridad con las familias de los policías y con todas las familias de los quienes han perdido la vida en los últimos das en el marco del desarrollo del conflicto armado interno que vive Colombia.
Colombianas y Colombianos por la Paz seguir abogando a través del intercambio epistolar y sus buenos oficios, para que sea posible una apuesta por el diálogo político, para la humanización de la guerra y la solución negociada al conflicto social y armado.
Creemos que la guerra no es la salida.
Colombianos y Colombianos por la Paz
En varios departamentos se mueven procesos para tumbar amparos que protegen predios de desplazados
Por segunda vez, en menos de tres meses, una tutela intenta dejar sin efecto las medidas de amparo que hoy tienen 'congelados' comercialmente 3,7 millones de hectáreas en riesgo, pertenecientes a desplazados y ubicadas en 885 municipios del país.
Octavio Úsuga, un anónimo finquero de Mutatá (Antioquia), instauró la acción en julio pasado. Y aunque se la negaron en primera instancia, optó por llevar el caso al Consejo de Estado, tribunal que deberá decidir en las próximas semanas si el Estado lo está protegiendo de una enajenación forzada de sus bienes -en una zona de difícil orden público- o le está causando un perjuicio por no poder disponer de ellos para una hipoteca, como él argumenta.
"Ya logramos frenar la primera tutela en los Montes de María (Bolívar). Pero un solo fallo adverso crearía un efecto dominó sobre los 115.154 predios protegidos", dice un funcionario del alto Gobierno que, al igual que la Defensoría del Pueblo, intenta que la Corte Constitucional revise las tutelas y se pronuncie de fondo.
Para el Gobierno es claro que las medidas de protección -creadas en 1997- son una salvaguarda de los derechos patrimoniales de víctimas de la violencia y del desplazamiento, al evitar que terceros se apropien de sus tierras.
Es más: el abogado de Úsuga admite esos beneficios, pero dice que está siguiendo instrucciones de su cliente y que su caso no tiene conexión con la tutela de los Montes de María, a pesar de las coincidencias: "Si supiera que hay presiones, renuncio", asegura.
Amenaza y riesgo
Lo concreto es que, mientras el Gobierno prepara un revolcón agrario para devolverles la tierra a los campesinos, en varios departamentos se mueven hilos para tumbar los amparos que protegen predios de los desplazados.
El argumento es que, si se impide la venta de tierra que ya no está bajo presión armada, se está perdiendo su valor.
Pero la mayoría de esos predios está en zonas de influencia de bandas criminales: Antioquia, Córdoba, Bolívar, Nariño... Y hay otro tipo de presiones.
Nausicrat Pérez, vocero de la Gobernación de Bolívar en el comité que evalúa los amparos, recibió amenazas desde la cárcel La Ternera, en Barranquilla. Dice que, aunque las autoridades aún no han establecido una conexión directa, su única labor en ese momento (2009) era el tema de desplazados y tierras: "Mi asesoría terminó, pero aún tengo vigilancia", asegura el consultor y admite que abogados lo han buscado para que los asesore en compra de tierras protegidas.
También, en Bolívar, peritos vienen certificando que las fincas de los desplazados tienen menos área de la registrada y los presionan a vender cobrándoles deudas con el Incora que, según conceptos jurídicos, ya están prescritas. Todos estos casos son materia de investigación.
Al respecto, el ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, le dijo a EL TIEMPO que es claro que hay que defender y mantener los amparos.
Y aunque Diego Molano, director de Acción Social -entidad que ayudó a diseñar las medidas y que las apoya y monitorea- se mostró abierto a que se revisen los procedimientos sobre el levantamiento de las medidas en casos específicos, anunció que va a defender el mecanismo y que, incluso, pedirá extenderlo a territorios indígenas y de comunidades negras.
Los aportes de la medida
El Registro Único de Predios y Territorios Abandonados (Rupta) es una base de datos nacional que contiene la información sobre las tierras protegidas, los titulares del derecho, fechas de desplazamiento y características del despojo. Esta información es clave para los procesos de reparación y restitución del Gobierno Santos y ha permitido establecer que:
-Se han protegido 142.571 derechos ejercidos por 106.782 personas en 115.154 predios. La extensión estimada es de 3'771.748,21 hectáreas, localizadas en 885 municipios.
-Tan sólo el 46 por ciento de las personas que han pedido protección son propietarias. El resto tiene derechos informales que el Gobierno deberá regular.
-En el primer trimestre del 2008, cuando las Auc ya estaban desmovilizadas, se incrementó el número de solicitudes de protección.
-Antioquia y Nariño son los departamentos que más medidas de protección han solicitado.
-La base de datos de campesinos beneficiarios de reforma agraria se perdió. Incoder y Acción Social intentan reconstruirla.
-La información sobre tierras disponible no es homogénea ni está centralizada.
u.investigativa@eltiempo.com.co
'Nunca más caeremos en la trampa del diálogo con los terroristas', dijo el Ministro de Defensa
"El terrorismo no evidencia fortaleza, demuestra debilidad y desesperación", afirmó el ministro Rivera tras el encuentro.
Rivera no anunció nuevas medidas ante esta nueva ola de violencia, pero advirtió que las últimas acciones de la guerrilla no son un triunfo de los terroristas y cerró definitivamente la puerta al diálogo con la guerrilla.
La reunión en el Ministerio de Defensa se dio tras la muerte de cinco soldados y 17 más heridos en enfrentamientos con el Eln en Antioquia.
"Estos hechos, para nada hacen reversibles los avances en seguridad que ha alcanzado el país durante los últimos años", señaló Rivera.
"La estrategia de los terroristas es clara. Someter la voluntad de los colombianos, debilitar la Política de Seguridad Democrática y engañar al país con palabras de paz y hechos terroristas", añadió el ministro.
El ataque se presentó a la 1:30 a.m. de este domingo en zona rural de El Bagre, en Antioquia, cuando guerrilleros del Eln pretendían tomarse el corregimiento de Puerto López, a 25 kilómetros de la cabecera municipal.
Seis de los heridos de más gravedad fueron remitidos a centros asistenciales de Medellín, otros 11 heridos son atendidos en el hospital de Caucasia.
Según el comandante de la Brigada 11 del Ejército, coronel Juan Pablo Forero, un pelotón del Batallón Especial Energético y Vial No. 5, sale al paso de los guerrilleros presentándose un enfrentamiento armado.
En el hecho fueron asesinados los soldados Luis Fernando Cordero Del Castillo, Samir Díaz montes, Wilson Daniel García Trujillo Déymer Osnáider Jaramillo Echavarría y Jáder Antonio Ponce Restrepo.
Otros 17 soldados heridos fueron evacuados vía aérea hacia Caucasia y Medellín.
Además, el Ejército reportó que fueron incautados a los guerrilleros tres fusiles, 14 proveedores, dos radios y munición de diferentes calibres.
El gobernador de Antioquia, Luis Alfredo Ramos lamentó el ataque.
"Hago un llamado a las Fuerzas Militares y de Policía, para que estén atentas y puedan prevenir y repeler estos cobardes ataques de la guerrilla", concluyó el mandatario seccional.
Juan Pablo Montoya terminó de noveno en el óvalo de Atlanta, válida de la Serie Nascar
Montoya perdió un puesto con respecto a la partida en Atlanta, pues había clasificado en el octavo lugar.
El piloto colombiano, que terminó de séptimo la carrera pasada en la Inwin Tools Night Race, en el Bristol Motor Speedway, consiguió su top 10 número once, y llegó a 2866 puntos. Montoya no estará en la definición de los12 pilotos que lucharán por el título, aunque seguirá corriendo las diez competencias del 'chase', donde buscará figurar con algún triunfo.
Tony Stewart cruzó la meta en el primer lugar, seguido de Carl Edwards y Jimmie Johnson, segundo y tercero, respectivamente.
El torneo sigue liderado por Kevin Harvick, quien acumula 3593 puntos. El actual campeón, y ganador de las últimas cuatro ediciones de la Copa Sprint, Jimmie Johnson, es séptimo, con 3247.
